摘要：随着社会的发展与进步，重视我国建筑工程预算管理存在的问题分析具有重要的意义。本文主要简单介绍我国建筑工程预算管理存在的问题及解决措施。

　　引言

　　在市场经济条件下，全面预算管理理论自从引入到我国以后，已经得到了越来越多企业集团的重视，并在实施过程中取得了成效，为企业集团减少了开支，带来了经济效益。例如，宝钢集团通过实施以现金流量为核心的全面预算管理，仅1996年一年银行日平均取款额减少了3亿元，节约利息支出达3000多万元。中国新兴铸管股份有限公司，从1994年开始在企业内部推行预算管理以来，当年在全国57家地方钢铁骨干企业中，新兴铸管的规模居第29位，其利润总额居第5位，人均利润居第2位，从1995年开始连续多年居第一位.2002年4月10日，财政部发布的《关于企业实行财务预算管理的指导意见》，进一步提出了企业应实行包括财务预算在内的全面预算管理，这标志着全面预算管理这一科学的管理理念己在我国得到广泛认同，并进入到规范和实施阶段。虽然大多数企业都认识到了实施预算管理的重要性，但是，企业全面预算管理还存在一些认识与实务的盲区，其科学性与合理性方面也有待改进。

　　1、建筑工程预算的概念及作用

　　企业在项目建造前，对拟建项目主体工程及其附属工程所需要的物化劳动和活劳动的消耗事先加以计算，根据拟建建筑工程的设计图纸、建筑工程预算定额、费用定额(即间接费定额)、建筑材料预算价格以及与其配套使用的有关规定等，预先计算和确定每个新建、扩建、改建和复建项目所需全部费用的技术经济文件，则称为建筑工程预算。根据设计阶段划分的不同、建筑工程预算可分为初步设计概算和施工图预算，统称基本建设预算或简称建设预算。首先预算所提供的工作量和各项工料消耗成本是企业必须重视的参考指标之一，也是编制施工组织设计的重要依据。其次工程预算为企业进行财务核算提供了详细的资料，是企业成本控制的重要依据。最后，工程预算管理工作中的工程设计变更预算账目也是竣工结算的重要组成部分。是企业办理丁程竣工结算的依据。

　　2、全面预算管理的重要性

　　2.1 全面预算管理的涵义

　　企业全面预算管理是管理者面对千头万绪的管理事务，从企业的整体出发，通过科学预测，以货币或数量的形式明确企业预定期间内的经营成果、财务状况及达成手段从而对企业及各业务部门的经营活动进行调整与控制，实现企业全面管理的重要工具。

　　2.2 全面预算和企业发展的关系

　　随着中国加人世界贸易组织和改革开放的全面深入，我国市场经济已逐步完善。同时，面对国内外企业的残酷竞争，各行各业的企业面临着日益严峻的生存和发展压力。改革企业管理机制，提高内部管理水平和加强竞争力是企业当今最重要的工作，建立健全预算管理机制是企业必须做的“内部功课”之一。同时企业的规模越来越大，拥有众多的部门和众多的子公司，如何协调平衡部门、子公司之间的资源分配，实现公司整体利益最大化是管理者关心的问题之一。而全面预算管理机制无疑是这一难题的有效解决方法。全面预算管理是一种重要的企业管理机制，它可以协调企业的各种资源，把企业的战略目标与企业实际的资源能力结合起来，实现发展目标。在市场经济机制发达的西方国家，预算管理是每一个企业管理控制的工具和业绩评价的重要依据。而我国由于市场经济发展晚，对预算管理的认识大多停留在财务预算上，没有把预算管理与企业经营管理活动全面结合起来，没有全面预算管理的意识。

　　3、目前我国建筑工程预算管理存在的主要问题

　　3.1预算管理体制落后，缺乏全过程的综合管理

　　我国现行的预算管理体制落后，项目施工、设计以及监理为不同利益主体，而且缺乏统一的监管组织对其行为进行约束，导致各利益主体各自为战，只考虑自身利益而忽视了整个建设项目成本的控制。缺乏统一的成本管理目标，使得对建设项目全过程无法进行综合管理，我国施工项目管理模式呈现出明显的阶段性特征。

　　3.2预算编制方法滞后，计算结果易发生偏差。

　　当前缺乏高效快捷的工程造价管理信息系统，预算管理人员无法及时获得所需的成本定额信息，各地造价管理部门只能通过定期发布一些调整系数来进行弥补，这难以与国际通用的预算编制实物法接轨，也无法满足市场经济发展的要求。而且，随着科学技术水平和人民生活水平的不断提高，许多新技术和新材料在我国建筑领域广泛应用。这需要建筑标准相关管理部门时时改进原有的工程预算编制机制和预算定额。但我国现行的确定方法缺乏弹性，往往以定额做为预算确定的依据，定额单价更新速度慢月很难实时换算。严重滞后的统计基础无法

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