【摘要】建筑工程预算作为控制建筑工程项目投资重要手段，在工程项目招标中起着重要作用，为了适应市场竞争，提高建筑施工企业的整体竞争力，建立并逐步完善适应市场竞争的建筑工程造价管理体系将尤为重要。作者通过多年工作实践经验对建筑工程预算中存在的一些问题进行剖析，并有提出针对性解决问题的对策。

　　前言

　　随着我国建筑工程行业发展迅速，建筑工程造价审核方式的日益完善，工程预算计价程序的重大改革已不可避免，以工程量清单报价

　　作为切入点，实行量价分离，最终实现工程量计算方法标准化，工程造价确定市场化将是大势所趋。

　　1.建筑工程预算中存在的问题

　　1.1工程量重复计算

　　建筑工程地理环境相对复杂，地质勘探工作不够细致，设计考虑有待周全，使得施工中设计变更较多，导致现场签证单和技术核定单较多，施工单位预算人员在编制结算时，容易出现工程量重复计算的问题。在对工程量重复计算的同时，预算人员常将定额项目中已包括了的工作内容重复计算，如配电箱的安装，其工作内容已包括了接线、开箱、检查、安装等工序的工作内容，所以套用此项定额时就不能再套接线端子接线，可是有些预算人员就容易重复套用

　　定额。在整体面层中的水泥沙浆地面、水磨石地面中，每100平方米面积均包括95米的踢脚线，而预算中，预算人员常常把其二者分开

　　来做，以提高工程造价。

　　1.2工程量估算高

　　目前普遍存在对预算编制误差控制制度不完善的现象，建设单位对编制报表的误差没有出台相关的约束机制，预算人员素质参差不齐，不能做到公正准确，从而造成建筑工程预算中对工程量多估算较高。在屋面工程中，实际用40块预制空心板、而在决算中却列了44块;在油漆工程中，刷墙裙500平方米、却列了700平方米、这种情况非常普遍、在隐蔽工程中应尤为注意，如果建设单位审查不到位，施工单位就趁机谋取不当利益，因此我们应高度重视工程量估算较高的问题。

　　1.3定额项目错套

　　预算人员在套用定额时往往低工程套用高价定额子目，如灯具的安装，定额子目分为组装型和成套型，组装型的定额基价比成套型的定额基价高一倍，施工单位在套此定额时往往都是按组装型套的。还有的定额项是以组、系统作计量单位的，施工单位采取以小组套大组，谋取不当利益。在建筑工程的基础项目中，人工挖土方定额项目套用人工挖基坑定额项目，以现行建筑工程预算定额来说，同样为挖普通坚土(深度均在2米以内)，人工挖土方定额单价为732.39元/100立方米，而人工控基坑定额单价为：1150.41元/100立方米，从而提高了工程造价。人工挖土方一类土、二类土、三类土等价格均不一样，预算人员在套用工程定额时经常按照最高价格来套用，而不能根据工程实际情况。

　　1.4材料价格虚高

　　随着建筑材料市场化的日益完善，建筑材料市场呈现了多元化的良好发展趋势，但也带来了建筑材料价格虚高的现象。在工程预算的间接费中，因为计算方法是以直接工程费为基数而导致工程造价产生失控的现象。因为在进行工程前期预算的编制过程中，仅能够对有限的几个材料的基价做出定价，而且价差是不能用于计算间接费用中，但是在工程的实际施工过程中，将会涉及到高达上百种材料，这些材料的预算价格除去规定的材料以外，都需要直接进入工程直接费用中去，材料费的增加是计算施工中间接费用的最为敏感因素，因为材料费越多的话，间接费也就越多。而且因为材料的价格受到市场供求的影响，常常会造成材料预算价格与实际价格不符合的问题。目前建筑工程造价的构成中材料费几乎占工程造价的70%左右。材料费价格因素在预算造价真实性上占有重要地位，因此，合理控制材料价格有利于降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。

　　1.5预算定额不健全

　　许多建筑企业在进行工程预算编制的时候，常常会遇到诸如借用定额问题，例如在进行房屋建筑工程预算编制的时候参照工民建标准进行定额，这类定额的借用，因为没有考虑到地域、建筑类型、施工技术水平等因素的影响，而造成预算编制的不合理。

　　2.建筑工程预算问题应对措施

　　2.1合理编制建筑工程预算定额体系

　　针对建筑工程预算定额过程中的借用问题，建筑工程施工单位在进行工程预算的时候，应充分考虑根据建筑工程的地域分布和地质类型以及施工技术水平等因素，结合实际情况，制定出一套较为完整的预算编制定额体系。在进行预算编制的时候，可以根据建筑工程的地域差异和实际施工水平，按照工程定额进行灵活调整，即在工程预算基础

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