一、施工阶段投资控制的基本原理

　　建设项目施工阶段，是把图纸和原材料、半成品、设备等变为实体的过程，是价值和使用价值实现的阶段。所谓投资控制，即行为主体在建设工程存在各种变化的条件下，按事先拟定的计划，通过采取各种方法法、措施，达到目标造价的实现。目标造价为承包合同价或预算加合理的签证价。施工阶段的监理一般是指在建设项目已完成施工图设计，并完成招投标阶段工作和签订工程承包合同以后，监理工程师对工程建设的施工过程进行的监督和控制，是监督承包商按照工程承包合同规定的工期、质量和投资额圆满的完成全部设计任务。监理工程师在施工过程中定期的进行投资实际值与目标值的比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差，然后分析产生偏差的原因，并采取切实有效的措施加以控制，以保证投资控制目的的实现。

　　二、施工阶段投资控制的措施

　　工程建设的施工阶段涉及面很广，涉及的人员很多，与投资控制有关的工作也很多。

　　众所周知，建设项目的投资主要发生在施工阶段。在这一阶段中，尽管节约投资的可能性已经很少，但浪费投资的可能性却很大。因而仍要对投资控制给予足够的重视，仅靠控制工程款的支付是不够的，应从组织、经济、技术、合同等多方面采取措施，控制投资。

　　1.组织措施

　　1.1在项目管理班子中落实控制投资的人员、和职能分工。

　　1.2编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。

　　2.经济措施

　　2.1编制施工使用资金计划，确定、分解投资控制目标。

　　2.2进行工程计量。

　　2.3复核工程付款账单，签发付款证书。

　　2.4在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出值与计划目标值的比较，发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。

　　2.5对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测，经常或定期向业主提交项目投资控制及存在的问题的报告。

　　3.技术措施

　　3.1对设计变更进行技术比较，严格控制设计变更。

　　3.2继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性。

　　3.3审核承包商编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。

　　4.合同措施

　　4.1作好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意集累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。参与处理索赔事宜。

　　4.2参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。

　　三、正确编制资金使用计划，合理确定投资控制目标

　　投资控制的目的是为了确保投资目标的实现。因此，监理工程师必须编制资金使用计划，合理地确定建设项目投资控制目标值，包括建设项目的总目标值、分目标值、各细部目标值。

　　如果没有明确的投资计划，合理地确定建设项目投资控制目标，就无法进行项目投资实际支出值与目标值比较;不能进行比较也就不能找出偏差;不知道偏差程度，就会使控制措施缺乏针对性。在确定投资控制目标时，应有科学的依据。如果投资目标值与人工单价、材料预算价格、设备价格及各项有关费用和各种取费标准不相适应，那么投资控制目标便没有实现的可能，则控制也是徒劳的。

　　监理工程师在监理过程中，编制合理的资金使用计划，作为投资控制的依据和目标是十分必要的。同时，由于人们对客观事实的认识有个过程，也由于人们在一定时间内所占有的经验和知识有限，因此对工程项目的投资控制目标应辩证地对待，既要维护投资控制目标的严肃性，也要允许对脱离实际的既定投资控制目标进行必要的调整。调整并不意味着可以随时改变项目投资控制的目标值，而必须按照有关的规定和程序。

　　1.按项目划分的资金使用计划

　　大中型建设项目可能由多个单项工程组成。每个单项工程还可能由多个单位工程组成，而每个单位工程又是由许多分部分项工程组成，因此首先要把总投资分解到单项工程和单位工程。

　　一般来说，将投资目标分解到各单项工程和单位工程是比较容易办到的，因此概、预算均是按单位工程和单项工作编制的。但需要注意的是，按这种方式分解总投资目标，不仅分解工程费的内容繁杂，既有与具体单项工程或单位工程直接有关的费用，也有与整个工程项目建设有关的费用。因此，要想把工程建设其他费分解到各个单项工程和

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