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变更控制——信息系统建设项目的命门 | |
作者:唐俊 文章来源:互联网 点击数 更新时间:2009/1/4 11:48:16 文章录入:ArticleInput 责任编辑:ArticleInput | |
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3、 建设单位的问题 该工程是典型的政府献礼型工程,政府领导为了自己的政绩,不顾现实施工难度,强制规定要在12月底完工。在一个错误的动机下来确定工程的工期本来就是一个最大的错误,可是为了拿到项目,承包商还是将工期承诺了下来。在不完整的设计下,做出的错误的报价清单,经过审计单位“想当然”的砍价,竟然作为投资控制的目标确定了下来,这样的开始本来就是一个笑话。然后,在这样的情况下,信息监理进场就成了这个笑话的延续。摆在信息监理前面的最严重的两个问题是:错误的进度目标,错误的成本目标。而监理需要将这两个错误的目标变成正确的目标。 爆发 火山的爆发只需要几个小时的时间,却可以积累上百年的危害。当土建主体完工后,弱电工程进入到了架设桥架、穿线的工作。然而,粗糙的设计图纸无法指导施工,就网络工程而言,没有进行网络系统的结构设计,所有的交换设备、防火墙、入侵检测系统的型号不明,虽然对布线的影响不大,但网络设备的变化也能导致布线的变化。安防监控的点位布置、主机、硬盘录像机和软件都需要确定,这种情况下甲方甚至没有对监控的清晰度、录像的保存时间等需求信息提出要求。而对于楼宇自动化控制这一块建设方甚至连概念都不太清楚,为了政绩,领导还是决定进行这些“先进”系统的建设。 不断细化的设计,在不断的改变着老的系统设计,不断变化的设备材料引起了价格的巨大变化,室内装修已经在进行,只有两个月就要完工,进度的快速推进让人感到手忙脚乱,如果不能马上施工,等到装修完成了后再进行施工会给装饰带来严重的破坏,并且如此紧的工期也不允许再有任何耽搁。 控制变更,挽救项目于水火之中 信息系统建设过程中,不可避免会遇到变更问题。工程变更不只限于对设计的技术性修改,还包括增减工程清单的内容或工程量,包括施工进度计划的变动或施工程序的变换,当然,质量标准的调整、合同条款的修改或补充等也属于工程变更。实质上,工程变更就是合同的变更。 信息系统工程变更,可以是由于建设单位的原因而引起,也可以因为设计方面而导致,有的来自承建单位的要求,有的来自监理工程师的建议。从施工合同的角度看,设计变更与监理工程师建议的变更均属业主方的变更。 由于项目"四控"的需要,如果项目实施过程中出现了不利或被动的情况,监理工程师就可能会主动提出工程变更的建议。但工程变更对项目建设具有"牵一发而动全身"的影响,所以,一般情况下,监理不要轻易提出工程变更建议。只有经过充分论证认为变更的确有利于解决不利或被动的局面时,方可提出变更建议,并向业主详细报告变更建议的理由,待业主作出同意决策后才能向承建商下达工程变更指令。 监理应该客观地对待承包商提出的变更申请,尽管承包商提出的变更请求总是带有利已成分,但并非"利已"就一定不好,有时这种"利已"变更对业主也是十分有利的。对于这种情况,监理更应给予支持或协助,比如积极协调有关方面,耐心解释、说服业主等。 在该项目中,已经说不清到底是谁的错,最关键的问题是该如何来解决目前出现的问题,防范未来将出现的问题。信息系统监理单位虽然这个时候就需要展示其领域专家的特点,但是信息系统监理单位不是项目的保护神,不是什么力挽狂澜的英雄人物。但是不管在什么环境下,信息系统监理单位和监理工程师都必须尽职尽责,尽最大的可能来使项目朝着正确的方向发展。因此在该项目中,采取了如下控制变更的监理手段。 1、 施工方提出的变更,需要进行详细的变更理由说明 2、 施工方需要对变更可能引起的成本变化进行测 |
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